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女性之聲發布時間：07-0522:16中華全國婦女聯合會7月5日，國務院新聞辦公室舉行國務院政策例行吹風會，發展改革委副主任連維良和教育部、人力資源社會保障部、商務部、全國婦聯有關負責人介紹《關于促進家政服務業提質擴容的意見》有關情況，并答記者問。連維良表示，黨中央、國務院高度重視家政服務業的發展。習近平總書記指出“家政服務大有可為，要堅持誠信為本，提高職業化水平。”總書記還特別強調“家政服務是朝陽產業，既滿足了農村進城務工人員的就業需求，也滿足了城市家庭育兒養老的現實需求，要把這個互利共贏的工作做實做好，辦成愛心工程。”李克強總理在國務院常務會議專題研究家政服務業發展工作時強調，家政服務業事關千家萬戶福祉，是一項一舉多得的產業，要推動這一產業發展壯大、擴容提質。隨著城鄉居民收入水平不斷提高，消費能力不斷增強，加之新型城鎮化、人口老齡化和全面二孩政策落實等多種因素的綜合影響，家政服務需求不斷提升。2018年，我國家政服務業的經營規模達到5762億元，同比增長27.9%，從業人員總量已超過3000萬人。發展家政服務業對于促進消費、改善民生、擴大就業有著十分重大的意義。連維良說，這次國務院辦公廳印發的《意見》是一份含金量很高的政策性文件，有36條具體政策，也可以說是“家政36條”。主要內容可以歸納為“1234”，即“一個目標”“兩個著力”“三個行動”“四個聚焦”。一個目標，就是按照高質量發展的要求，促進家政服務業提質擴容。三個行動，即家政培訓提升行動、“領跑者”行動和信用建設專項行動。四個聚焦，即聚焦降低成本、培養人才、完善保障和強化監管。一是聚焦降低成本。二是聚焦培養人才。三是聚焦完善保障。四是聚焦強化監管。下一步，我們將會同有關部門全面落實《意見》，督促各項政策措施盡快落實到位、見到實效，切實推動家政服務業提質擴容，增強人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。以下是吹風會記者提問環節的主要內容：中央廣播電視總臺央視記者：在《意見》中我們看到提出是要著力發展員工制的家政企業，推動家政進社區，但是經過初步估算，現在員工制企業在整個市場里占的比例是非常低的，請問未來如何去促進員工制家政企業的發展？關于家政進社區方面如何去調動企業的積極性？連維良：促進家政服務業提質擴容，需要抓住關鍵、精準施策。您所關心的員工制家政和家政進社區，從現在看是家政服務業發展的短板，從未來看是發展的方向，同時也是更好保障從業者和消費者利益的長效機制，所以員工制家政和社區家政是促進家政服務業提質擴容的兩大關鍵。發展員工制家政，對家政服務真正轉向職業化、專業化、品牌化、規范化具有非常重要的意義。這次出臺的《意見》對于員工制家政企業的發展明確了許多支持措施，歸納起來就是“六個支持”。一是減稅降費支持；二是靈活用工支持；三是失業保險返還支持；四是公租房保障支持；五是培訓費用減免支持；六是表彰激勵支持。中新社記者：現在中國家政服務人才里，高中以上文化的只有14.1%，這次《意見》也提到要支持院校新增家政服務專業，支持家政企業辦職業教育，能否介紹一下目前中國家政服務人才培養的現狀，存在哪些問題？接下來的工作目標和落實計劃如何？教育部職業教育與成人教育司負責人謝俐：教育部高度重視家政服務人才的培養培訓工作，積極為家政服務業發展提供人才和智力支撐。目前主要做了三方面的工作。一是在專業設置方面，我們在中職、高職和普通本科的專業目錄中設有家政服務與管理、家政學等數十個相關專業，開設相關專業點達到了3千多個。2019年增設了智能養老服務、幼兒保育等中職專業，新設高職家政服務與管理專業點72個，同比增長了132%。二是在創新人才培養模式方面，62家單位圍繞家政服務相關專業開展了現代學徒制試點，141個職業院校養老服務類、健康服務類示范專業點發揮著示范輻射作用。三是在改革人才評價模式方面，落實“放管服”改革和《國家職業教育改革實施方案》的有關要求，教育部、發改委、財政部和市場監管總局聯合發文，在職業院校和應用型本科高校啟動實施“學歷證書+若干職業技能等級證書”，我們簡稱是1+X證書這樣一個制度的試點工作。同時，我們也要看到主要存在的一些問題。在家政服務人才培養還存在著專業設置和教學內容對接新業態、新模式不夠，培養規模還有待進一步擴大，校企合作有待進一步深化等問題。面對這些問題，教育部將貫徹落實好這次發布的《意見》，重點做好以下三方面的工作。一是完善專業結構，擴大培養規模。二是深化“三教”改革，提高培養質量。三是深化產教融合，支持校企合作。中國日報社記者：國家發改委是國家宏觀經濟綜合協調部門，在老百姓眼中關注的都是一些大事。為什麼本次會關注到家政服務這樣涉及千家萬戶的小事呢？背后有怎樣的考慮？發展改革委社會發展司司長歐曉理：大家知道國家發改委是我國宏觀調控和綜合協調部門，是黨中央、國務院重要的參謀助手。這一次國家發改委會同有關部門研究起草并報請印發《意見》，主要有以下幾個方面的考慮。一是中央有部署。二是社會有期盼。三是現實有短板。所以，家政不是小事，而是貫徹落實黨中央、國務院決策部署，保障和改善民生，促進和擴大就業，推動形成強大國內市場的大事。“民之所望，政之所向”，下一步，我們還將繼續建立工作機制，抓好《意見》的貫徹落實，確保各項政策措施能落地，見實效。中央廣播電視總臺央廣記者：目前我國已經形成了許多巾幗家政品牌，想請問下一步婦聯將如何結合《意見》的落實，進一步做實做強巾幗家政？全國婦聯書記處書記章冬梅：全國婦聯一直致力于推動促進家政服務業的發展。從上個世紀80年代開始，為解決城市下崗失業婦女、農村進城務工婦女的就業困難，各地婦聯組織開始興辦家政服務機構，為廣大婦女提供技能培訓、就業推薦等服務，并以優質的家政服務、規范的管理，在社會上贏得了好口碑，逐步形成了山東陽光大姐、江蘇好蘇嫂、安徽皖嫂、河南雪絨花、湖北木蘭花、廣西金繡球、甘肅隴原妹、貴州黔靈女等一大批具有地域特征、婦聯特色、婦女特點的巾幗家政品牌。家政服務百姓需求，黨和國家也高度重視，習近平總書記去年在和全國婦聯新一屆領導班子成員集體談話的時候，也特別提出，家政服務既可滿足家庭育兒養老現實需求，又能為婦女提供就業創業機會，是一件一舉多得的善事。全國婦聯要配合有關部門，把這項互利共贏的工作做實做好。下一步，婦聯組織將積極配合發改委、商務部、人社部、教育部等部門，貫徹落實好促進家政服務業提質擴容意見，做實做強巾幗家政，為促進家政服務業提質擴容，實現高質量發展做出積極貢獻。主要做好以下幾方面的工作：一是要加強家政人才培養，與發改委、人社部、教育部一起共同實施“家政培訓提升行動”，支持巾幗家政龍頭企業和有關院校合作，打造一批巾幗家政產教融合實訓基地，廣泛開展家政服務員技能提升培訓、職業經理人素質提升培訓、家政服務師資人才培訓，為家政發展培養行業緊缺人才、高技能領軍人才、企業管理人才。同時，我們將和商務部一起，結合開展百城萬村家政扶貧工作，在中西部欠發達省區建立一批巾幗家政勞務輸出基地和巾幗家政服務人才培訓基地，開展職業技能、職業道德等崗前培訓，引導動員特別是貧困婦女通過從事家政服務脫貧致富。二是發揮示范引領作用。在今年515國際家庭日，全國婦聯啟動了家家幸福安康工程，實施家庭服務提升行動，由山東陽光大姐家政公司代表巾幗家政企業發出倡議，以誠信贏得尊重，用服務開拓市場，為家家幸福安康、社會和諧貢獻力量。《意見》出臺之后，我們也將與國家發改委、商務部、教育部等部門一起共同實施“家政服務業提質擴容‘領跑者’行動”，鼓勵支持山東陽光大姐、江蘇好蘇嫂、安徽皖嫂等一批巾幗家政的龍頭企業，在開展培訓、完善服務標準、提高服務質量、加強信用信息建設、加強行業自律等方面形成示范引領效應。三是加大宣傳表彰力度。將優秀的家政服務員和企業納入到三八紅旗手（集體）、城鄉婦女崗位建功先進個人（集體）表彰范圍，同時也將適時舉辦全國巾幗家政職業大賽，開展最美家政人故事征集活動，宣傳樹立一批誠實守信、服務規范、技能過硬、社會歡迎的家政服務員和巾幗家政企業，在全社會大力倡導誠實勞動、誠信經營、誠心服務的家政服務職業精神，大力營造關心、關注家政服務，尊重家政服務職業的良好氛圍，激勵、引導更多的婦女投身于家政服務行業的發展。光明日報記者：在保障從業人員的合法權益、加強監管、促進行業規范化發展方面有哪些具體舉措？商務部服務貿易和商貿服務業司負責人朱光耀：商務部作為我國家政服務的行業主管部門，將會同有關部門貫徹落實好前面所提到的《意見》。重點從以下幾方面做好行業的規范發展工作。第一，發展員工制家政企業。第二，建立家政服務業的信用體系。第三，提升家政服務的規范化水平。第四，保障家政服務各方面的合法權益。除此之外，我們也在考慮修訂完善有關家政服務業的法規。2013年，商務部頒布實施了《家庭服務業管理暫行辦法》。現在來看，它跟新形勢的發展，特別是和高質量發展的要求已經不很相符，所以存在修訂完善的必要性。下一步，我們將會同有關部門從立法的角度，推動行業規范發展。中央廣播電視總臺國廣記者：《意見》提出將家政服務業納入職業技能提升行動的工作范圍，并把靈活就業的家政服務人員納入培訓補貼范圍，所需的資金按規定從失業保險基金支持、職業技能提升行動專項資金中列支，請問如何將這條措施落實到位，是否會從1千億元失業保險基金結余中劃出一定比例的資金專項用于家政服務的培訓？人力資源社會保障部、職業能力建設司負責人王曉君：家政服務業是滿足家庭生活照料需求的服務行業，從業人員素質高低對用工家庭生活質量有較大影響。今年5月國辦印發《職業技能提升行動方案（2019—2021年）》，明確提出圍繞市場急需緊缺職業開展家政、養老服務等就業技能培訓，強調加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓，并對培訓工作加大資金等政策支持力度，可以說正是順應了這些社會急需緊缺職業供需雙方迫切需要。職業技能提升行動方案明確對三大類重點群體開展培訓，分別是企業職工、就業重點群體和貧困家庭勞動力及貧困家庭子女。政府補貼政策也是按群體劃分，不能按某一行業職業切塊，家政服務人員可以根據自身情況，享受相應的補貼政策。對于落實職業技能提升行動方案，做好家政服務人員培訓工作，我部將與地方上下聯動，重點做好以下工作。一是加強家政企業技能人員培訓。二是促進就業重點群體參加家政服務培訓。三是改革完善技能人才評價制度，推動開展養老護理專業人才職業資格評價或職業技能等級認定工作。加快開發相應國家職業技能標準和評價規范。新華社中國經濟信息社記者：家政服務業，我們傳統意識當中它并不是一個高科技的行業，也不是一個新興產業，但是在這次提質擴容的意見當中，我關注到了有這么一個創新政策設計，就是提出要大力發展家政電商、互聯網+家政等新業態，培育以專業設備、專用工具、智能產品研發制造為支撐的家政服務產業集群，我覺得這是一個比較創新的提法，所以想請教一下這樣的政策設計的意圖是什麼，后續是否還會有一些新的政策部署推出？連維良：家政服務業既是一個傳統產業，但是它也不斷融入新業態、新方式、新內容。家政服務業是一個完整的體系，促進家政服務業的發展，就需要從家政服務業的各個環節來推動，所以《意見》提出，家政服務業要引入家政電商、“互聯網+家政”等新業態，引入成功的產業園區、產業集群建設思路，來推動家政服務業的發展。在這方面，我們需要做好三個引導：一是引導產業融合發展。二是引導功能對接。三是引導共建共享。來源：中國網編輯：雷陽

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